|
|
Sinds 12 juni 2026 is het Asiel- en Migratiepact van toepassing. Voor gemeenten brengt dit een aantal wijzigingen mee in de manier waarop zij moeten omgaan met het attest van immatriculatie (AI) van verzoekers om internationale bescherming. |
De wijzigingen kaderen in de bredere hervorming die voortvloeit uit het Europese Asiel- en Migratiepact. De AMMR-Verordening vervangt daarbij de vroegere Dublin-Verordening als juridisch kader voor de overdracht van verzoekers tussen lidstaten.
De praktische gevolgen voor de gemeentelijke dienstverlening blijven op het eerste gezicht beperkt. Zo verandert er voor de afgifte en intrekking van het attest van immatriculatie niet alles fundamenteel. Toch zijn er belangrijke aandachtspunten voor de dagelijkse werking van de gemeentelijke diensten.
Vooral bij een overdrachtsbesluit (bijlage 26quater) en bij een bevel om het grondgebied te verlaten (bijlage 13quinquies) moet de gemeente goed opvolgen welke informatie in het Rijksregister en meer bepaald in IT 206 is geregistreerd.
Overdrachtsbesluit: bijlage 26quater
Het Asiel- en Migratiepact heeft de wettelijke basis gewijzigd voor het nemen van een besluit tot overdracht wanneer België niet bevoegd is om een verzoek om internationale bescherming te behandelen.
Waar voorheen de Dublin-Verordening werd toegepast, geldt voortaan de AMMR-Verordening (Asylum and Migration Management Regulation).
Wanneer België niet verantwoordelijk is voor de behandeling van het verzoek om internationale bescherming, neemt de Dienst Vreemdelingenzaken (DVZ) een besluit tot overdracht, de zogenaamde bijlage 26quater.
Tegen dit overdrachtsbesluit kan de verzoeker beroep instellen bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen (RvV) en de schorsing van de tenuitvoerlegging vragen. De RvV registreert het beroep en geeft aan of het beroep al dan niet schorsend is.
Geen nieuw AI tijdens de beroepsprocedure
Een belangrijk aandachtspunt voor gemeenten is dat de verzoeker geen nieuw attest van immatriculatie krijgt tijdens de beroepsprocedure tegen een bijlage 26quater, ongeacht of het beroep schorsend is of niet.
Wanneer de DVZ een overdrachtsbesluit neemt en de betrokkene al over een attest van immatriculatie beschikt, ontvangt de gemeente van verblijf normaal gezien een instructie om het AI in te houden.
De verzoeker blijft wel in het bezit van de bijlage 26quinquies.
IT 206 is bepalend
Er is hierbij een belangrijk aandachtspunt voor de gemeentelijke diensten.
Wanneer het gemeentebestuur op basis van IT 206 vaststelt dat een bijlage 26quater werd betekend, moet het AI van ambtswege worden ingehouden, ook wanneer de gemeente nog geen afzonderlijke instructie van de DVZ heeft ontvangen.
Gemeenten doen er daarom goed aan om IT 206 zorgvuldig te controleren wanneer zij het verblijfsdossier van een verzoeker behandelen.
Bevel om het grondgebied te verlaten: bijlage 13quinquies
Ook bij een negatieve beslissing over een verzoek om internationale bescherming zijn er gewijzigde werkafspraken.
Sinds de inwerkingtreding van het Asiel- en Migratiepact neemt de dienst Opvolging Internationale Bescherming (OIB) onmiddellijk na een negatieve beslissing van het CGVS een bevel om het grondgebied te verlaten (BGV), de zogenaamde bijlage 13quinquies.
De dienst OIB brengt de gemeente van verblijf op de hoogte van dit bevel.
De gemeente mag het attest van immatriculatie op dat moment echter nog niet intrekken.
Het is pas wanneer uit de verdere informatie blijkt dat de betrokkene geen recht meer heeft om te blijven, dat het AI moet worden ingetrokken.
Wanneer moet het attest van immatriculatie worden ingetrokken?
Wanneer het CGVS een negatieve beslissing neemt over een (volgend) verzoek om internationale bescherming, moet de gemeente nagaan welke gevolgen dit heeft voor het AI.
De informatie in het Rijksregister, en in het bijzonder IT 206, is daarbij belangrijk. Wanneer daaruit blijkt dat de betrokkene nog een recht om te blijven heeft, wordt het attest van immatriculatie tijdens de beroepsprocedure verlengd.
Wanneer uit IT 206 blijkt dat de betrokkene geen recht meer heeft om te blijven, moet de gemeente het AI van ambtswege intrekken.
Let op bij intrekking van het AI
Wanneer de gemeente een attest van immatriculatie moet intrekken, moet het document worden gesupprimeerd in IT 195.
Dat moet gebeuren ongeacht of het fysieke document al dan niet daadwerkelijk werd ingehouden.
Een administratieve intrekking bestaat dus niet alleen uit het fysiek innemen van het attest. Ook de registratie in IT 195 moet correct worden aangepast.
Uitzondering: CGVS trekt eigen beslissing in
Er is bovendien een belangrijke uitzondering waarmee gemeentelijke diensten rekening moeten houden.
Wanneer de RvV het beroep tegen de beslissing van het CGVS heeft geweigerd omdat het CGVS zijn eigen beslissing heeft ingetrokken, loopt de procedure van de betrokkene nog verder.
In die situatie mag de gemeente het AI niet intrekken.
De intrekking van de beslissing door het CGVS wordt geregistreerd in IT 206.
Wat betekent dit concreet voor gemeenten?
De wijzigingen vragen vooral om een nauwkeurige opvolging van de gegevens in het Rijksregister.
Bij de behandeling van een dossier is het belangrijk om niet uitsluitend af te gaan op het fysieke attest of op een afzonderlijke kennisgeving, maar ook na te gaan welke procedurele informatie in IT 206 beschikbaar is.
Een belangrijke rol voor IT 206
Voor de gemeentelijke praktijk wordt IT 206 daarmee een belangrijke informatiebron om te bepalen welke actie nodig is. De concrete registratie in het Rijksregister bepaalt mee of de gemeente het AI moet afleveren, verlengen, inhouden of intrekken.
Gemeenten worden daarom aangeraden de beschikbare informatie en concrete voorbeelden over IT 206 in Gemcom. te raadplegen.
Vragen over dit thema mag u steeds stellen via het vragenformulier op OranjeConnect.
